發(fā)布時間：2018-03-20 10:59
山東省人民政府令
第290號
《山東省人民政府關于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年7月2日省政府第59次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長 郭樹清
2015年7月20日
山東省人民政府關于廢止和修改
部分省政府規(guī)章的決定
依照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規(guī)以及行政審批制度改革要求，省政府對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：
一、對《山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》等2件省政府規(guī)章予以廢止。
二、對《山東省國有產(chǎn)權交易管理辦法》等2件省政府規(guī)章的部分條款予以修改。
本決定自公布之日起施行?！渡綎|省國有產(chǎn)權交易管理辦法》和《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。
附件：1.山東省人民政府決定廢止的省政府規(guī)章
2.山東省人民政府決定修改的省政府規(guī)章
附件1
山東省人民政府決定廢止的省政府規(guī)章
一、山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定(省政府令第181號)
二、山東省供熱管理辦法(省政府令第199號)
附件2
山東省人民政府決定修改的省政府規(guī)章
一、山東省國有產(chǎn)權交易管理辦法(省政府令第163號)
刪去第五條第二款。
山東省國有產(chǎn)權交易管理辦法
(2003年11月4日山東省人民政府令第163號公布根據(jù)2015年7月20日《山東省人民政府關于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 為培育和發(fā)展本省產(chǎn)權交易市場，規(guī)范國有產(chǎn)權(以下簡稱產(chǎn)權)交易行為，推動國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失，促進廉政建設，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省從事產(chǎn)權交易活動的，應當遵守本辦法。
第三條 產(chǎn)權交易應當遵循平等自愿、等價有償、誠實守信和公開、公正、公平的原則，依法保障職工的合法權益，并不得損害第三方和社會公共利益。
第四條 省國有資產(chǎn)管理機構負責產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理工作。
縣以上監(jiān)察、工商等有關部門按照各自的職責，對產(chǎn)權交易實施監(jiān)督管理。
第二章 產(chǎn)權交易機構
第五條 產(chǎn)權交易機構是從事產(chǎn)權交易中介服務的國有獨資或者控股的有限責任公司。
產(chǎn)權交易機構的設立，由省人民政府或者其授權部門決定。（2015年政府令第290號規(guī)定刪除）
第六條 設立產(chǎn)權交易機構，應當具備下列條件：
(一)有與從事產(chǎn)權交易活動相適應的資金，并能夠獨立承擔民事責任；
(二)有固定的交易場所(即交易市場)和完備的交易設施；
(三)公司主要負責人符合任職資格，并不得兼職；
(四)有相應的專職會計、經(jīng)濟、法律等專業(yè)人員；
(五)有完善的公司章程和管理制度。
第七條 產(chǎn)權交易機構應當履行下列職責：
(一)提供產(chǎn)權交易場所；
(二)提供信息和咨詢服務，并依照本辦法組織產(chǎn)權交易；
(三)對產(chǎn)權交易出讓方和購買方提交文件的真實性進行書面審核；
(四)按程序向人民政府有關部門報告產(chǎn)權交易的重大事項；
(五)國家和省規(guī)定的其他職責。
第八條 產(chǎn)權交易機構應當根據(jù)本辦法制定產(chǎn)權交易規(guī)則，報省人民政府或者其授權的部門批準后施行。
第九條 產(chǎn)權交易機構應當建立產(chǎn)權交易檔案，并提供檔案查詢服務。
第十條 產(chǎn)權交易機構從業(yè)人員履行職責時與其本人或者其近親屬有利害關系的，應當回避。
第十一條 產(chǎn)權交易機構的收費辦法由省物價部門會同省財政部門、省國有資產(chǎn)管理機構制定，并在產(chǎn)權交易場所公布。
職工集體購買本單位產(chǎn)權的，產(chǎn)權交易機構不得收取除登記掛牌成本費以外的其他費用。
第三章 產(chǎn)權交易的內(nèi)容
第十二條 產(chǎn)權交易應當包括下列內(nèi)容：
(一)國有獨資企業(yè)整體或部分產(chǎn)權交易；
(二)國有資產(chǎn)控股或者參股公司的產(chǎn)權交易；
(三)行政事業(yè)單位的產(chǎn)權交易；
(四)其他產(chǎn)權交易。
前款規(guī)定的產(chǎn)權交易，包括有形、無形資產(chǎn)產(chǎn)權以及經(jīng)營權、財產(chǎn)使用權等交易。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 下列產(chǎn)權不得交易：
(一)產(chǎn)權不明或者有爭議的；
(二)被設置抵押或者質(zhì)押，未經(jīng)抵押權人或者質(zhì)押權人同意的；
(三)被訴訟保全或者被依法強制執(zhí)行，未經(jīng)管轄法院或者依法強制執(zhí)行的行政機關同意的；
(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章禁止轉(zhuǎn)讓的。
第十四條 涉及國家安全、國防、尖端技術以及國家秘密的產(chǎn)權交易，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 外商及港、澳、臺商購買產(chǎn)權的，應當符合國家和山東省有關外商投資的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)導向目錄。
第四章 產(chǎn)權交易的程序
第十六條 產(chǎn)權交易必須在依法設立的產(chǎn)權交易市場進行。
第十七條 產(chǎn)權出讓方申請進入產(chǎn)權交易市場交易的，應當向產(chǎn)權交易機構提交下列文件：
(一)出讓申請書；
(二)出讓資格證明；
(三)產(chǎn)權權屬證明以及國有資產(chǎn)管理機構或者相關部門準予出讓的證明；
(四)企業(yè)職工代表大會或者股東大會的出讓決議；
(五)出讓產(chǎn)權和職工概況；
(六)國有資產(chǎn)評估報告書以及國有資產(chǎn)管理機構或者相關部門核準或者備案的文件；
(七)債權方的債務處理意見書和律師事務所的法律意見書；
(八)其他有關材料。
第十八條 產(chǎn)權購買方申請進入產(chǎn)權交易市場交易的，應當向產(chǎn)權交易機構提交下列文件：
(一)購買申請書；
(二)購買資格和資信證明；
(三)購買后的發(fā)展方案、職工安置方案；
(四)國家和省規(guī)定的其他材料。購買屬于專賣、專營等產(chǎn)權的，應當取得相應資格和條件，并向產(chǎn)權交易機構提交相關證明。
第十九條 產(chǎn)權交易出讓方和購買方提交的文件，必須真實、合法、有效，不得有虛假、誤導性內(nèi)容或者有重大遺漏。
第二十條 產(chǎn)權交易機構應當對產(chǎn)權出讓方和購買方所提交文件的真實性進行書面審核，并自收到齊全文件之日起2日內(nèi)，做出是否準予交易的答復；準予交易的，辦理相關登記手續(xù)。
第二十一條 產(chǎn)權準予交易的，產(chǎn)權交易機構應當通過多種形式公開掛牌，及時向社會發(fā)布產(chǎn)權交易信息。
掛牌期限不得少于15個工作日。
在掛牌期限內(nèi)，未經(jīng)產(chǎn)權交易機構同意，產(chǎn)權人不得撤回掛牌，不得改變掛牌價格。
第二十二條 產(chǎn)權交易機構應當自掛牌期限屆滿之日起3日內(nèi)，將掛牌結果告知產(chǎn)權出讓方和購買方，并根據(jù)掛牌產(chǎn)權的購買申請情況確定交易方式，組織交易。
只有1家提出購買申請的，可以采取協(xié)議的方式交易。有2家以上提出購買申請的，應當采取競投、拍賣的方式交易；不適于采取競投或者拍賣方式交易的，應當采取招標的方式交易。職工集體購買本單位產(chǎn)權的，應當按照行使出資人職責的人民政府批準的方式交易。
第二十三條 產(chǎn)權出讓應當以評估值作為底價。出讓價格低于底價出售的，出讓方應當報同級國有資產(chǎn)管理機構批準。
產(chǎn)權交易應當統(tǒng)一以人民幣計價。
第二十四條 產(chǎn)權交易雙方達成一致意向后，應當參照規(guī)范的合同文本簽訂產(chǎn)權交易合同。
第二十五條 產(chǎn)權交易合同應當包括下列條款：
(一)出讓方和購買方的名稱(姓名)、住所、法定代表人姓名；
(二)出讓標的、價格以及價款支付方式和期限；
(三)出讓標的的債權、債務處理以及盈虧處理；
(四)職工安置方案；
(五)產(chǎn)權交易的稅費負擔；
(六)產(chǎn)權交割方式和期限；
(七)合同變更和解除條件；
(八)違反合同責任和合同爭議解決方式；
(九)簽約日期；
(十)需要約定的其他事項。
產(chǎn)權交易合同中關于債務條款的內(nèi)容必須征得債權人書面同意。
第二十六條 產(chǎn)權交易機構應當對合同的合法性、真實性進行書面審核；審核合格的，應當及時向產(chǎn)權交易雙方出具產(chǎn)權交易憑證。
第二十七條 產(chǎn)權交易雙方應當憑產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證和產(chǎn)權交易合同以及其他有關材料，分別到財政、銀行、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務、土地、房產(chǎn)、社保等部門辦理相關的變更手續(xù)。
前款規(guī)定的部門應當在法定期限內(nèi)辦結有關變更手續(xù)。
第二十八條 從事產(chǎn)權交易的，不得實施下列行為：
(一)產(chǎn)權未經(jīng)評估以及評估值未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準或者備案；
(二)披露產(chǎn)權交易信息不完善或者有虛假、誤導性內(nèi)容；
(三)故意壓低或者抬高交易價格和條件阻礙產(chǎn)權交易；
(四)操縱產(chǎn)權交易市場；
(五)在產(chǎn)權交易活動中惡意串通；
(六)產(chǎn)權交易機構及其工作人員作為出讓方、購買方或者第三方參與交易；
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十九條 產(chǎn)權交易期間有下列情形之一的，產(chǎn)權交易應當中止：
(一)第三方對出讓的產(chǎn)權提出異議尚未裁決的；
(二)因不可抗力致使產(chǎn)權交易活動不能進行的；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定應當中止的其他情形。
第三十條 產(chǎn)權交易期間有下列情形之一的，產(chǎn)權交易應當終止：
(一)出讓方或者購買方向產(chǎn)權交易機構提出終止交易的申請并經(jīng)產(chǎn)權交易機構確認的；
(二)司法部門或者國有資產(chǎn)管理機構發(fā)出終止交易書面通知的；
(三)因不可抗力造成產(chǎn)權自然滅失的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。
第五章 法律責任
第三十一條 產(chǎn)權出讓方違反本辦法規(guī)定，未進入產(chǎn)權交易市場交易的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 政府有關部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反規(guī)定批準產(chǎn)權出讓的；
(二)對未進入產(chǎn)權交易市場交易的產(chǎn)權辦理變更手續(xù)的；
(三)對進入產(chǎn)權交易市場交易的產(chǎn)權無故拖延辦理或者不辦理變更手續(xù)的。
第三十三條 為產(chǎn)權交易提供資產(chǎn)評估報告書、債務處理意見書或者法律意見書的專業(yè)機構弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失或者他人損失的，應當就其所負責的內(nèi)容依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 產(chǎn)權交易出讓方和購買方違反本辦法規(guī)定，故意提交有虛假、誤導性內(nèi)容或者有重大遺漏的文件，造成國有資產(chǎn)流失或者他人損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 產(chǎn)權交易雙方提交文件不真實或者不齊全，產(chǎn)權交易機構準予其進入產(chǎn)權交易市場交易的，應當對產(chǎn)權交易機構予以警告，并處3萬元以下罰款；造成損失的，產(chǎn)權交易機構應當依法予以賠償。
第三十六條 產(chǎn)權交易機構違反本辦法規(guī)定，出具虛假產(chǎn)權交易憑證的，應當處3萬元以下罰款；給產(chǎn)權交易當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 產(chǎn)權交易機構以及產(chǎn)權交易當事人違反本辦法第二十八條規(guī)定的，應當依法予以警告；情節(jié)嚴重的，并處3萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由有關部門按其法定職責執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法所稱競投方式，是指在公開掛牌期限屆滿，有2家以上購買的，產(chǎn)權交易機構與出讓方協(xié)商確定除出讓價格以外的其他出讓條件后，按價高者得的原則，以公開、集中競價方式確定受讓方的交易方式。
第四十條 集體產(chǎn)權的交易參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自2004年1月1日起施行。
山東省人民政府辦公廳2015年7月21日印發(fā)